从上可见,爱沙尼亚选举制度,基本上与独联体国家的选举制度相仿。但也有其不同的特点。如独联体国家总统一般是由全民普选产生,而该国总统由议会选举。又如独联体国家总统竞选只须获半数以上简单多数通过即当选,而该国则须议会2/3多数票通过。
爱沙尼亚恢复独立后在政治上摒弃原苏联长期实行的一党垄断制,改用多党竞争制。其宪法规定允许公民自由结社,建立政党团体。1994年5月11日该国议会通过《爱沙尼亚共和国政党法》。21 该法对政党的组建有两条规定:①政党是爱沙尼亚公民自愿结合, 按照法律规定的程序进行登记,以反映其成员和拥护者的政治利益和实施国家政权及地方自治为目标的政治团体;②政党是非商业性的团体。
该法还规定,政党实现其目的的途径是:
①政党推出候选人并进行参加议会选举和地方议会选举的竞选活动;
②政党通过被选入议会的党员参与议会活动,通过选入议会的党员相应地参加总统选举和共和国政府的组成,参加与外国政党的国际合作。
该法对政党还有一条独特的规定,即如果政党在两届议会选举中均没有获得席位,这个政党将被除名并停止活动。此外,还规定,政党是按地区为原则建立,政党不可在机关、企业和团体中建立自己的分支机构。拥有1000名党员的党才可以参加议会选举。如果政党的活动旨在用强制手段改变爱沙尼亚的宪法或领土完整,或以其他方式违反法律,则禁止该党的活动。22
迄今为止,爱沙尼亚共有31个政党。主要政党有下列8个:
①联合党 成立于1991年12月9日。该国报刊称它为中左政党。党的主席季特·维亚希。该党的政治纲领是:经济体制改革以开放的、注重社会保障的市场经济为目标;主张在使爱沙尼亚经济与世界一体化的进程中,发挥自身经济开放及小国的优势。1994年11月该党召开第三次代表大会,主要讨论制定了参加新一届议会大选的行动纲领。针对右翼祖国党1992年上台执政时所提出的“把异己分子清除出去”的极右主张,联合党提出了“让贤能之士补充进来”的口号。大会通过了经修改的新党纲、党章。该党与左翼的农民联合会组成联盟,1995年3月5日在新的一届议会大选中获大胜,在101个议席中赢得了43席,占42.5%(在上届议会中联合党只占8席),成为议会中第一大党。该党主席维亚希也相应组阁任总理,使一个新的中左翼政府取代了右翼联合政府。在现任内阁15名成员中,该党员6名(总理、财政部长、国防部长、司法部长、文化部长和欧洲部长)。
②改革党 成立于1994年11月14日,在现议会中占19席,是现议会中的第二大党。党的主席西姆·卡拉斯。该党主张市场经济、私有化、自由竞争、公民国家,反对政策左倾。在现政府15名成员中有外交部长、经济部长、内政部长、社会事务部长、教育部长、交通与通信部长共6名成员均出自该党。现任外交部长即是由该党主席西姆·卡拉斯担任。
③祖国党 1992年11月21日由基督教民主联盟、保守党等政党合并组成右翼政党。该党主席马尔特·拉尔。其政纲为:政治上奉行完全民族化、建立清一色的爱沙尼亚族政权。经济上主张迅速私有化,奉行货币主义政策和自由主义贸易政策,反对保护主义及国家补贴。外交上全力与欧洲一体化,争取早日彻底回归欧洲。该党自1992年大选作为主要执政党执政两年多来,在推行激进的经济改革方面成效显著,但失误也不断。1994年春夏之交,该党发生分裂并引发政府危机。这一年秋,任政府总理的党主席马尔特·拉尔因卢布丑闻事件被迫辞职,祖国党自此声势渐微。1995年3月在新议会选举中遭到失败。在现议会中只占8席,由原议会的第一大党退居第三位。该党于1995年12月初与民族独立党联合。他们认为联合后的党属右派中立党。
④农民联合会 成立于1994年9月29日。左翼政党。主要由爱沙尼亚原共产党人组成。该党主席阿诺尔德·吕特尔(爱沙尼亚恢复独立初期任最高苏维埃主席)。其政纲是:主张在国家调控下发展民族市场经济,重视农业,通过提高税收保护国内市场,竭力主张加强社会保障,建设公平和睦的社会。该党主席吕特尔1992年与梅里竞选总统,以微弱之差落选,但在1995年3月新议会选举中,该党与维亚希领导的联合党结成选举联盟,在新议会大选中获胜,与联合党组成新内阁,成为爱政治中一支主要政治力量。该党在现政府中有三名部长:农业部长米扬德梅茨,环保部长列利扬,地方事务部长库勃里。
⑤中派党 成立于1991年10月12日。其政纲是:在经济改革中支持中产阶层的发展。在财产改革中主张保护企业家和生产者的权益,支持民族资本。该党在1992年议会大选中占10个席位,占10%。在现议会占16席。党的主席是埃德加·萨维萨尔,曾任爱恢复独立后的首任总理,1992年1月23日因该国经济危机加重而宣布辞职。
⑥劳动民主党 成立于1992年11月28日。前身为爱共,系由爱共更名后的左派政党。其政纲是:竭力主张保持和发展国有经济成份,注重职工的社会保障,反对把爱沙尼亚置于任何国际或欧洲组织的支配之下。该党成立时首任该党的主席是埃·爱米尔。现任主席改由瓦伊诺·维尔丘斯担任。
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