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美国政治体制

美国政治制度体制介绍
政治:1776年7月4日制定了宪法性文件《联邦条例》。1787年5月制定了宪法案,1789年3月第一届国会宣布生效。它是世界上第一部作为独立、统一国家的成文宪法。两个世纪以来,共制定了27条宪法修正案。重要的修改有:1791年9月由国会通过的包括保证信仰、言论、出版自由与和平集会权利在内的宪法前10条修正案,后通称“民权法案”(或“权利法案”);1865年和1870年通过的关于废除奴隶制度和承认黑人公民权利的第13条和15条修正案;1951年通过的规定总统如不能行使职权由副总统升任总统的第25条修正案。宪法的主要内容是建立联邦制的国家,各州拥有较大的自主权,包括立法权;实行三权分立的政治体制,立法、行政、司法三部门鼎立,并相互制约。宪法规定,行政权属于总统,国家元首和政府首脑职权集中于总统一人,总统兼任武装部队总司令,总统不对国会负责。总统的行政命令与法律有同等效力。总统通过间接选举产生,任期四年。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手和顾问团的作用,没有集体决策的权力。国会为最高立法机构,由参议院和众议院联合组成。国会的主要职权有:立法权、行政监督权、条约及官员任命的审批权(参议院)和宪法修改权。对总统、副总统的复选权等。两院议员由各州选民直接选举产生。参议员每州2名,共100名,任期6年,每两年改选1/3。众议员按各州的人口比例分配名额选出,共435名,任期两年,期满全部改选。 两院议员均可连任,任期不限。参众议员均系专职,不得兼任政府职务。此外,国会可通过不需要总统签署的决议案,它们无法律作用。国会对总统、副总统及官员有弹劾权,提出弹劾之权属于众议院,审判弹劾之权属于参议院。美国设联邦最高法院、联邦法院、州法院及一些特别法院。联邦最高法院由首席大法官和8名大法官组成,终身任职。联邦最高法院有权宣布联邦和各州的任何法律无效。

  政党:美国有多个党派,但在国内政治及社会生活中起重大作用的只有共和党和民主党。(1)共和党:成立于1854年。1861年林肯就任总统,共和党首次执政。此后至1933年的70多年中,除16年外,共和党一直主政白宫。1933年以后,曾有艾森豪威尔,尼克松、福特,里根,老布什执政。一般在总统大选中投票给该党候选人的选民即为其党员。(2)民主党:1791年成立,当时称共和党。1794年改称民主共和党,1828年改为民主党。1861年南北战争前夕,民主党内部分裂,该党的南方奴隶主策划叛乱。南北战争结束后,民主党在野24年。1885年克利夫兰当选总统执政。此后该党又大部分时间在野。1933年开始,民主党人罗斯福、杜鲁门、肯尼迪、约翰逊、卡特、克林顿先后当选总统执政。民主党党员是大选中投其候选人票的选民。(3)第三党有绿党和改革党等。

  军事:总统兼任武装部队总司令,掌握最高指挥权。进攻性战略武器和核武器的使用权集中控制在总统手中。国家军事指挥系统由国家安全委员会、国防部及参谋长联席会议组成。国家安全委员会是最高决策机构,由总统、副总统、国务卿、国防部长组成,参谋长联席会议主席、中央情报局局长列席。国防部是总统指挥全军的办事机构。参联会既是总统、国防部长和国家安全委员会的军事咨询机构,又是向各联合司令部发布总统和国防部长命令的军事指挥机关。参联会和三军参谋部负责拟定作战计划并具体实施作战指挥。美国是世界第一军事大国,现役总兵力为139.8万人。其中陆军48.1万,分为10个战斗师和4个独立旅及装甲骑兵团;海军38.2万人,编制为5个舰队,共12个航母战斗群、12个两栖戒备大队、57艘攻击潜艇、116艘战舰和10个舰载机联队;空军36.2万人,编制为20个飞行联队(每个联队约72架战机);海军陆战队17.3万人,编制为3个师和3个勤务支援大队,装备3个飞行联队(约21个中队)。美国在海外120个国家和地区长期部署了25.5万兵力(不含在伊拉克的14.8万人),其中欧洲11.8万,亚洲12.5万。(本段数据2003年8月)   

  外交:美国重视稳定与世界上各主要力量的关系,加强同欧、日在政治、安全上的协调与合作。

  【政  治】 1月20日,布什就任美第43任(第54届)总统。美新政府平稳实现权力过渡,施政重点放在减税、教育、能源等国内问题上,推动国会通过了减税、教育改革等议案。“贸易促进授权”议案也已获国会众议院通过。5月,民主党成为国会参议院多数党,对布什施政牵制加大。

  “9·11”事件对美政治、经济、社会等产生重大影响。布什政府将反恐作为压倒性目标,设立了内阁级“本土安全办公室”,并首次将保卫本土安全提升为美军的首要任务。为稳定经济,布什政府迅速采取一系列措施。国会两党对政府给予有力支持,通过了《反恐法》、反恐救援400亿美元紧急拨款等议案。布什本人的支持率基本维持在85%。

  “9·11”事件后,两党纷争一度暂息,但党派斗争并未停止。随着美打恐取得进展,民主党着眼国会中期选举,力图转守为攻,在减税及预算案等议题上与共和党较量。
  
  【政  府】 总统内阁制。总统是国家元首、政府首脑兼武装部队总司令。总统的行政命令与法律有同等效力。总统通过间接选举产生,任期四年。政府内阁由各部部长和总统指定的其他成员组成。内阁实际上只起总统助手

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