第三任皇帝真宗说：“然人言：天下税赋不均。豪富形势者田多而税少，贫弱地薄而税重。”生产资料集中在“豪富形势者”手中，而国家税赋却压在贫弱者身上。
问题严重到什么地步？当时的财政说明书《治平会计录》载：“赋租所不加者十居其七。”已经有70%的生产资料，go-vern-ment无法收税!
当年工程师出身的总理朱 发问：“为什么越富的人越不交税”，岂不闻古已有之？
当初，太祖赵匡胤为了政治的稳定，设计了官、职、差遣分离的制度，与科举、恩荫、荐举等选官制度结合起来以后，演变出大量冗官。据李亚平的《帝国政界往事》估计，当时在帝国的所有官员中，有百分之七八十以上的属于冗官。 ...华岳论坛
于是，这个go-vern-ment只能靠30%土地的收益养活超过实际需要300%的官员群体。而朝廷的薪俸又特别优厚，go-vern-ment总理级的官员(宰相、枢密使)，其薪俸总额大约相当于今日200万元人民币左右，为明代同等职务的5倍以上，相当于当时10000亩土地的产出。 ...华岳论坛
于是我们看到，这个社会的统治阶级靠中央集权的官僚机器统治着社会，而官僚机器的成员却倚权仗势侵夺社会资产。这一方面使陷于绝望之地的社会成员越积越多，一方面令官僚机器的税源日渐干涸，一方面统治阶级中绝大多数成员只消耗资源而不履行职能。于是被统治者的反抗冲动日积月累，而官僚机器安抚或镇压的能力日益消亡。 ...华岳论坛
士大夫阶级中，没有多少人对此感到不安。他们不像王安石那样，心里老是萦回着“六朝旧事”的教训。他们是现实主义者，在那里愉快地享受盛世、高效地聚集财富、放手与中央博弈。却不知道，他们的所作所为其实是在毁灭自己的生存环境。 ...华岳论坛
读了《红楼梦》，鲁迅感叹道“悲凉之雾,遍布华林,呼吸领悟者,唯宝玉一人而已”。清醒之人往往是异类，自知“无才可去补苍天”的贾宝玉，“异”在遁入佛老；同样酷爱佛禅、又写了《老子注》一书的王安石，却“异”在推动“新政”，以求补天。 ...华岳论坛
“竖刁易牙开方”还是“尧舜禹”
王安石显然看到，问题的症结在于中央集权的官僚体制与不可遏制的兼并趋势间的矛盾。他的“新政”几乎都是围绕这一矛盾而展开的。
最受非议的“青苗法”，为的是让自耕农能在青黄不接的关头获得低息贷款，以免落入兼并之徒的陷阱。在不能用行政手段恢复“田制”的环境下，用go-vern-ment贷款来延缓自耕农的破产，实在是不得已之举。
“方田均税法”则要求每年由县go-vern-ment丈量土地，检验土地肥瘠，规定税额，以限制官僚地主隐瞒田产和人口。如果兼并之家在聚敛生产资料的同时，也承担相应的税赋，倒也可以缓和问题的爆炸性。
“市易法”、“均输法”则希望从商业角度打破大商人的垄断，降低兼并的动能，因为这些大商人是重要的兼并势力。
另有一些是为了提高冗员充斥的官僚体制的行政效率，如“募役法”将原来go-vern-ment摊派的劳役改为摊派经费，再由go-vern-ment出钱雇人应役；“免行法”规定，各行商铺依据赢利的多寡，每月向市易务交纳免行钱，不再轮流以实物或人力供应官府，它意味着努力将财政收入建立在工商企业的盈利基础上，也意味着国家需要一个统一的金融体系。如果这条道路走通了，国家的基本社会经济结构都会发生根本的变化，困扰王朝的矛盾将不再存在。 ...华岳论坛
还有一些措施是为了对付兼并带来的社会危机。如“保甲法”将农村住户组织起来，建立严密的治安网。“将兵法”则精简军队，裁汰老弱，合并军营，在北方挑选武艺较高、作战经验较多的武官专掌训练，使兵知其将，将练其兵。于是才有了大名鼎鼎的“八十万禁军教头”林冲。 ...华岳论坛
王安石有二十多年基层工作经验，这许多变法措施都来自实践，如“青苗法”来自李参在陕西发放青苗钱的经验；“免役法”吸收了江浙数郡雇役的经验；“方田均税法”为大理丞郭谘首创；“均输法”为汉武帝时桑弘羊所创；“农田水利法”范仲淹曾经实践过……对这些方法，王安石本人在基层工作时还搞过试点，效果良好，并为他赢得了朝野一致的赞誉。然而当
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