解放军空军和海军航空兵部队态势

　解放军的空军和海军航空兵共有大约3,400架战机，包括防空及多用途战斗机、地面攻击用战斗轰炸机、以及轰炸机。另外还有90架侦察机和约500架运输机。空军和海军航空兵战机的主力部署于东部。

解放军传统弹头弹道飞弹部队态势

　中国所有已知的短程弹道飞弹据信都部署于南京军区。任何增加的短程弹道飞弹也都可能布署于南京军区。未来几年，布署在台海对岸的传统弹头弹道飞弹将会增加。

可能加入台海战争的部队

　在主要的对台军事行动中，南京军区将成为「南京战区」的一部份，此战区将至少包括南京军区的3个集团军，邻近军区(如广州和济南军区)各集团军的部队，以及空降和陆战队也将加入南京战区。海军将出动东海与南海舰队，并由北海舰队增援重要装备。最后，所有已部署的短程弹道飞弹将纳入「战区」指挥官指挥。

对台作战在战略和作战上奇袭的效果

　解放军相信奇袭和欺敌是军事行动致胜的关键。除非能在战略上有重大的奇袭效果，中国不会轻启战端。

　以飞弹和空中攻击突袭台湾，将重创台湾大部份的战机、削弱其防空和C4ISR系统。同时，解放军海军也将在极少或没有预警的情况下，攻击台湾的主力水面战舰。

　一旦成功，这些攻击将使解放军能以有效的军力，保护大规模横跨台海的陆海空部队，并在岛上建立滩头堡。如果中国能有效地把这些概念落实为作战方针，台湾在面对中国战略和作战层次的奇袭时，将更加脆弱。

台海军事失衡

飞弹：中国有超过300枚可以攻击台湾的短程弹道飞弹。其数目将在未来几年充份成长。台湾防卫弹道飞弹的能力是微不足道的。

海军军力：尽管台湾海军在质方面胜过解放军海军，但中国在潜舰数量上远远超过台湾，并能以鱼雷和水雷构成相当程度的威胁。商船和渔船也能以水雷封锁港口，造成威胁。另外，巡逻艇和主力水面战舰上的反舰巡弋飞弹可以攻击台湾的船只。

空战军力：

台湾空军多年来主宰了台湾海峡的制空权。今天，台湾的第4代战机仍在数量上以3倍的优势领先中国。解放军空军显然不会同时让大量战机升空，不会管制大量的接战行动，也不会在长时间的作战中维持高的出勤率。飞行员的能力有在改善，但中国最好的飞行员还是比不过台湾的飞行员。

　然而，中国的军力现代化、武器系统、飞行员训练、战术和指挥与管制，开始追上台湾的领先差距。中国的第4代战机数量将赶上台湾。

　中国将改善其战场状况知觉。解放军的短程弹道飞弹部队将被用来削弱台湾的空防并干扰机场作业，以支援空中攻击行动，使台湾空军失去战斗力，并损坏或摧毁台湾的军事设施。

　照目前的趋势来看，中国将在未来几年，能够综合运用短程弹道飞弹、攻陆巡弋飞弹、特战部队和其他武力，对台湾所有的机场造成重大损害，并迅速瓦解台湾的陆基式防空武力和相关的指挥与管制系统。

地面部队：中国地面部队唯一的优势是压倒性的人数，如果这些部队能投入战场的话。除非中国大规模地扩充中、重型两栖运输船只和发展强力的两栖后勤基础，否则台湾的地面部队将在本岛决战时保有优势。中国现有的文献中还很少有讨论到发展这类能力的需要。

在区域内打延长战的缺点

　对台军事行动要成功，中国仍必须克服若干障碍。中国面对的障碍和挑战包括落实准则的改变、布署新装备并充份发挥其潜能、遂行联合作战以及吸收新科技。

　目前中国若要在沿岸海域以外的地区打延长战，其弱点包括无法保护空中和海上交通线不受优势敌人海空军破坏、薄弱的反潜战力、有限的地面部队两栖运输能力、有限的飞弹数量、后勤和训练有重大缺失、经济相当依赖对美日的出口，也缺乏即时情报。

　中国面对的挑战还包括吸收科技遭遇困难。解放军海军面对空中攻击相当脆弱。

　中国正采取各种步骤，希望至少改善一些弱点，包括改善空军和海军的战斗能力、扩编传统弹头弹道飞弹部队、重整后勤部队结构、尝试分散外销市场，将欧洲列为加强重点，寻求各种具备即时情报搜集能力的平台，例如侦察卫星和空中预警管制飞机。

评估2000到2001年台湾吓阻态势的挑战

　过去1年间，解放军的地面部队有显着的改善，证据就是训练强度的增加和装备的升级。海军方面加强的，包括人员对于最近获得的平台和相关的武器系统更加熟练，海军航空兵的海上搜索能力也有所提升。解放军空军部队态势最重大的改变，就是获得并部署了Su-30战机，并将台海沿岸的空军设施予以升级。

台湾的国防改革

　从1990年代中期以来，台湾受到民主化和经济繁荣的影响，台湾军方尝试找出若干缺失。这些缺失包括不透明的军事决策制度、大陆军主义以及军事领导阶层的保守风气。

　为了改善缺失，立法院在2000年1月通过2项重要的国防改革法案，预计在2003年之前生效(译者按：即通称『国防二法』的国防法和国防部组织法，并已于2002年3月1日正式生效)。

　国防法正式地将国防部长定位为台湾的国防首长，并将参谋本部列入国防部之下，由国防部全权负责国防政策和军事研究发展。

　另一项法案(国防部组织法)中增设了1位国防部次长，并将参谋本部所属15个负责战略规划、综合评估、预算、军事院校和军法的处、室、局予以重新编组，纳入国防部。参谋总长将直接向国防部长报告，并督导缩编后的参谋本部，专门负责指挥军事作战。

　若能成功落实，这些改革的法案将强化文人领军，降低军种间的对立，特别是有关台湾的战略方向和部队规划方面。

　这些法案也将促进军种间的联合，因为这在面对解放军正在现代化的海空军和飞弹部队时是有必要的。而尽管有这些改革，台湾国防预算在政府总预算中的比例持续降低，将对台湾的军事现代化形成挑战。　

地面部队：

在1990年代中期，台湾陆军是1支有25万人的部队，以反登陆作战为战略重点。从1997到2001年，精实案将整体军力由45万人减为38万5,000人，而陆军的裁减则是不成比例。缩编之后，陆军有20万人编入联合兵种旅。

　反登陆的重点还是没有改变。虽然过去5年来有大显着的进步，台湾陆军要做为1支战斗部队仍有重大缺陷，特别是联合作战以及精进士官制度的发展。　海军部队：经过精实案的改革，台湾海军由55,000人缩减为45

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