至此提及的所有杰出官员都属于进步派而不是保守派，他们全是慈禧太后的心腹，被委以重任，全都为进步和改革而努力。可是欧洲作家一说到慈禧太后总认为她是反动派。正如我们所见，事实并非如此。不过，慈禧让一些保守派官员仍呆在总督或大学士的位置上，因为这样所有重大问题的正反方意见她全都可以听到。
这些保守派中有一个是现在摄政王载沣的岳父荣禄。当太后让袁世凯负责北洋新军的时候，她也将荣禄任命为直隶总督。一个是进步派，一个是保守派，不彼此通知，不得到对方的同意，什么重大的行动都无法实行。慈禧太后是否预见到了可能会出现的危险，我们不知道，可是她已经做了防范。这个危险是指1898年那件事。当时皇上命令袁世凯带领他的军队进入荣禄像北京，把慈禧太后软禁在颐和园，并保护改革运动。这件事以后会讲到，这里提一下不过是为了显示慈禧太后是如何以一位官员对付另一位官员、以一派对付另一派，来防止任何这类灾难或突发事件的。袁世凯不论带他的队伍去北京干什么，不首先通知他的上司荣禄是不可能的，除非将他处死。而要袁世凯去幽禁慈禧太后那样重要的人物则就更不可能了，因为他和荣禄的职位全都出自她的任命。
慈禧太后以一派对付另一派的另一个例子就是派端王兼管总理衙门。自从他的儿子一度被定为皇位继承人以来，慈禧太后似乎认为为了他自己的教育和发展，应该让他去接触接触外国人。大多数外国人鉴于端王的排外倾向，对这项任命很是反感，但罗伯特·哈德爵士说道：“可是照我看来，这没什么不好。慈禧太后很可能对端王说： ‘你和你的一派人往这边拉，庆王和他的那派人往那边拉——我夹在你们中间怎么办好？可你是将来皇帝的父亲，得为自己儿子着想。你还是义和团统领和九门提督，应该知道什么可以做什么不可以做。所以我就让你兼管这个衙门，做你感到最最合适的事情吧，小心别让祖宗的宝座传给你儿子时给玷污了，也别让祖宗的疆土有所萎缩。权力是你的，责任是你的，主要的利益也是你的！’我可以想象出慈禧太后对端王采用了这种方法。以前有各种各样的大臣进入总理衙门之前都极端排外，但以后就改变了，行为变得很有理智，我相信这种对国家的责任和与外国人的实际接触对端王将是很好的经历和有益的教育，他最终会坚定地支持进步事业和中外友好关系的。”（来源：选自《慈禧与光绪》）
